經(jīng)濟-能源-環(huán)境關(guān)系要在“雙三角”分析框架下分析。“雙三角”分為“可持續(xù)發(fā)展三角”和“不可能三角”，前者由“經(jīng)濟—能源—環(huán)境”組成，后者由安全性、清潔性、經(jīng)濟性構(gòu)成。兩個“三角”達到互動、動態(tài)平衡。
國網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長魯剛
隨著能源轉(zhuǎn)型，從“可持續(xù)發(fā)展三角”看，形成以能源綠色發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的新關(guān)系。從“不可能三角”看，面臨能源發(fā)展安全性、經(jīng)濟性、清潔性要求互相制約的新局面。從“雙三角”整體看，存在能源行業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式與經(jīng)濟-能源-環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展日益提高要求不相適應(yīng)的新矛盾。
唯有實施能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟，以技術(shù)創(chuàng)新與體制機制改革的辦法，才能解決新矛盾，實現(xiàn)兩個三角在更高水平上的協(xié)調(diào)，也即實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展。
實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，將帶來幾個變化。
一、在國家多重戰(zhàn)略目標(biāo)疊加下，我國將形成“經(jīng)濟—能源—環(huán)境”三者同步重大調(diào)整的局面，即同步實現(xiàn)新發(fā)展格局—以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)—碳達峰、碳中和。
二、在“可持續(xù)發(fā)展三角”全面調(diào)整與作用下，對安全性、清潔性、經(jīng)濟性要求進一步提高，能源“不可能三角”收縮幅度變大、節(jié)奏加快。
三、經(jīng)濟與環(huán)境的耦合關(guān)系更加緊密，能源在經(jīng)濟與環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用更加凸顯;電力系統(tǒng)碳達峰、碳中和目標(biāo)路徑事關(guān)全局，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)意味著行業(yè)重大歷史發(fā)展機遇。
四、新發(fā)展格局是經(jīng)濟發(fā)展方式和布局的主動“轉(zhuǎn)軌”，對一般意義的能源低碳轉(zhuǎn)型提出了新要求，能源應(yīng)進一步發(fā)揮支撐、促進、引領(lǐng)“轉(zhuǎn)軌”的重要作用。
五、總體上，“雙碳”將有力提升我國能源安全保障水平;同時，未來能源安全保障重心進一步向電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。
電力碳達峰、碳中和路徑對經(jīng)濟能源環(huán)境關(guān)系有什么影響?
一、行業(yè)間碳預(yù)算的分配，不僅意味著不同行業(yè)的碳減排責(zé)任與轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，也影響全社會碳中和總體成本，更決定著未來大國競爭的產(chǎn)業(yè)高地和綜合實力所在。
二、技術(shù)突破方向抉擇，關(guān)系到培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟，以及新型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、碳達峰不是攀高峰，培育新型電力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既要與傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)同發(fā)展，也需要在能耗指標(biāo)、碳強度指標(biāo)等方面實現(xiàn)“騰籠換鳥”。
四、電力從碳達峰到碳中和，采用先慢后快減排路徑，總體有利于動態(tài)緩解“不可能三角”矛盾;同時，要求“十四五”“十五五”加大技術(shù)投入和產(chǎn)業(yè)培育節(jié)奏，為釋放經(jīng)濟社會綠色發(fā)展遠(yuǎn)期紅利孕育動力。
五、以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，高投入、高拉動，電力產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中將更具全局性戰(zhàn)略性位置，創(chuàng)新力和帶動力作用日益凸顯。
如何解決?立足新發(fā)展格局、培育現(xiàn)代能源經(jīng)濟，形成低碳電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)政策，著力自主技術(shù)創(chuàng)新扶持;實現(xiàn)經(jīng)濟-能源-環(huán)境關(guān)系協(xié)調(diào)需要加強“雙碳”路徑頂層設(shè)計，貫通國家、地方、行業(yè)和企業(yè)多方主體的責(zé)任鏈條;全面建立完善市場機制，提升能源治理水平;引導(dǎo)社會各方提升對綠色價值的全面認(rèn)識。
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