太平灣位于遼東半島西側(cè)，規(guī)劃范圍260平方公里，起步區(qū)開發(fā)范圍80平方公里，是遼寧港口整合中的重要組成部分，也是深化央地合作、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、助力東北全面振興的新項(xiàng)目、新模式、新平臺(tái)。招商局集團(tuán)有限公司(以下簡稱招商局集團(tuán))自接手太平灣項(xiàng)目以來，按照“實(shí)事求是、量力而行、滾動(dòng)開發(fā)、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，全力推動(dòng)各項(xiàng)重大任務(wù)落地落實(shí)。截至2023年5月，已累計(jì)完成投資275億元，累計(jì)對(duì)接客戶約450家，完成簽約項(xiàng)目50個(gè)。
不斷深化體制機(jī)制改革 持續(xù)優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)
一是創(chuàng)新開發(fā)模式。太平灣明確實(shí)行企業(yè)主導(dǎo)的專屬綜合開發(fā)模式，通過正式印發(fā)《大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)體制機(jī)制改革方案》，清晰約定了省、市政府在權(quán)限下放、資源保障、配套支持等方面的責(zé)任和義務(wù)。二是充分放權(quán)授權(quán)。省市政府按照“能放皆放”原則，授權(quán)管委會(huì)享有大連市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限以及部分省級(jí)管理權(quán)限，完成了多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)市級(jí)管理權(quán)限的下放。招商局集團(tuán)也及時(shí)調(diào)整，將開發(fā)公司升格為集團(tuán)直接管理的二級(jí)單位，全面加強(qiáng)支持和指導(dǎo)。三是加大政策支持力度。省市政府開辟綠色通道，為合作創(chuàng)新區(qū)爭取、提供各類政策，充分復(fù)制了遼寧自貿(mào)區(qū)和深圳前海自貿(mào)片區(qū)已成熟的制度創(chuàng)新成果，對(duì)用地、用能、用水等各類指標(biāo)給予保障。四是創(chuàng)新保障機(jī)制。省市各方積極推動(dòng)人大立法，遼寧省批準(zhǔn)通過《大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)條例》，7月1日起施行。五是持續(xù)規(guī)范太平灣公司治理模式。穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，通過制度厘清各治理主體之間的權(quán)責(zé)邊界，有效提高決策效率。
逐步進(jìn)行戰(zhàn)略升級(jí) 持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)
一是推動(dòng)太平灣綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)加速落地，編制完成《太平灣合作創(chuàng)新區(qū)國家綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)總體實(shí)施方案》，全力爭取新能源政策支持;積極籌備太平灣碳中和高峰論壇，打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。二是協(xié)調(diào)推動(dòng)太平灣納入《大連中日韓經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)》申報(bào)范圍得到多方支持，取得積極進(jìn)展。三是加速優(yōu)化頂層規(guī)劃，審議通過《太平灣合作創(chuàng)新區(qū)開發(fā)規(guī)劃》，為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)推進(jìn)開發(fā)建設(shè)明確了原則、方向和路徑。
精準(zhǔn)確立“一平臺(tái)、兩飛地”定位 積極推進(jìn)招商引資
一是打造前海-太平灣創(chuàng)新合作平臺(tái)。持續(xù)加強(qiáng)與深圳前海、南山區(qū)在人才互動(dòng)、管理輸出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面的系統(tǒng)合作，搭建招商渠道，落實(shí)合作事宜。二是打造國資央企經(jīng)濟(jì)合作飛地。堅(jiān)持央企抱團(tuán)、多方聯(lián)動(dòng)，與央企兄弟單位進(jìn)行深入對(duì)接，達(dá)成重要合作共識(shí)。通過國務(wù)院國資委大力協(xié)調(diào)在北京舉行深化央地合作座談會(huì)，推動(dòng)多家中央企業(yè)攜手共建太平灣。三是打造東北亞經(jīng)濟(jì)合作飛地。發(fā)揮區(qū)位和港口優(yōu)勢，注重國際合作發(fā)展，搶抓“一帶一路”倡議、RCEP落地等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)簽署一批合作協(xié)議，打造面向日韓輻射全球的海陸通道重要節(jié)點(diǎn)。四是落實(shí)一區(qū)多園建設(shè)。發(fā)布《大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035)》，聚焦先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮大項(xiàng)目引領(lǐng)作用，加速構(gòu)建高端造船及深海裝備制造產(chǎn)業(yè)園、糧油供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、冷鏈產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五是加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)落地和生活強(qiáng)相關(guān)的供水、道路、供電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉扰涮自O(shè)施項(xiàng)目，同時(shí)積極謀劃推動(dòng)醫(yī)院學(xué)校、社區(qū)商業(yè)、高鐵站等功能性配套項(xiàng)目建設(shè)，加快形成城市發(fā)展框架和配套生活支撐體系。
下一步，招商局集團(tuán)將按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外循環(huán)、央企抱團(tuán)、振興東北”的總體思路，加快推進(jìn)太平灣開發(fā)建設(shè)，全方位建設(shè)國家綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，著力打造國資國企綜合改革特別示范區(qū)，力爭成為國資國企改革的新高地、東北全面振興發(fā)展的新增長極和央地合作的新標(biāo)桿。
評(píng)論