記者從業(yè)內(nèi)獲悉，國家能源局近日已下發(fā)《關(guān)于征求對2020年光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）意見的函》（下稱《征求意見函》），就2020年的光伏項目管理政策，向各省能源主管部門征求意見。不過，最為關(guān)鍵的明年總補(bǔ)貼額度以及指導(dǎo)電價，仍需財政部和發(fā)展改革委進(jìn)一步明確。
上證報記者在《征求意見函》上看到，2020年將積極支持、優(yōu)先推進(jìn)無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)光伏發(fā)電項目建設(shè)，平價項目由各省級能源主管部門按照有關(guān)通知要求，在落實接網(wǎng)、消納等條件基礎(chǔ)上自行實施；競價項目工作的總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按照2019年光伏發(fā)電項目競爭配置方案實行，競爭指導(dǎo)價按照國家有關(guān)價格政策執(zhí)行。不過，文件幾處關(guān)鍵數(shù)據(jù)還是用“X”代替，暫未明確，包括：2020年度新建光伏發(fā)電項目補(bǔ)貼預(yù)算總額度以及其中多少億元用于戶用光伏、補(bǔ)貼競價項目按多少億元補(bǔ)貼總額組織項目建設(shè)等。
眾所周知，與光伏行業(yè)管理密切相關(guān)的三部委分別是國家能源局、財政部以及國家發(fā)展改革委價格司。其中，國家能源局負(fù)責(zé)制定競價政策，國家發(fā)展改革委價格司負(fù)責(zé)確定指導(dǎo)電價，包括三類資源區(qū)的指導(dǎo)電價、分布式項目度電補(bǔ)貼、戶用的度電補(bǔ)貼等相關(guān)電價，而補(bǔ)貼多少、怎么發(fā)則由財政部決定。目前，財政部、國家發(fā)展改革委價格司仍未明確2020年光伏補(bǔ)貼總額度以及指導(dǎo)電價。
“因框架不變，各省能源局可參考2019年的經(jīng)驗開展競價的前期工作。計劃參與2020年競價的項目也可開展相關(guān)工作，以避免出現(xiàn)因準(zhǔn)備工作不足導(dǎo)致漏報的情況。”業(yè)內(nèi)光伏專家王淑娟說。
她認(rèn)為，經(jīng)過2019年的競價實踐，政府和企業(yè)都已熟悉規(guī)則，有了一定經(jīng)驗。因此，維持現(xiàn)有政策是最有利于2020年競價市場穩(wěn)步開展的方案。
另據(jù)《征求意見函》要求，有關(guān)單位須在12月31日前完成意見反饋，這表明2020年光伏新政將于2020年1月1日后出臺。
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