“1．5分／kWh脫硫補(bǔ)貼執(zhí)行10年有余，相關(guān)技術(shù)已經(jīng)成熟，建議減少燃煤發(fā)電補(bǔ)貼，彌補(bǔ)可再生能源補(bǔ)貼資金不足！”
全國(guó)人大代表、晶科能源CEO陳康平
2019兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、晶科能源CEO陳康平提出了上述建議。他表示，截至2018年底，全國(guó)可再生能源補(bǔ)貼缺口超過(guò)1400億元，其中光伏補(bǔ)貼拖欠超過(guò)600億元，已嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，甚至威脅到部分電站投資商的生存。為此，他呼吁主管部門(mén)適當(dāng)提高可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，并保證全部電量足額征收，優(yōu)化能源補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種能源平衡發(fā)展。
晶科電力官網(wǎng)顯示，截至2018年6月底，公司共建設(shè)光伏電站343個(gè)，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模3．02GW，在全國(guó)光伏電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)中名列前茅，這也意味著他們不可避免地受到補(bǔ)貼拖欠的影響。陳康平指出，根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《2018年全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》，截至2018年底，全國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1．74億千瓦，同比增長(zhǎng)34％，但進(jìn)入可再生能源的補(bǔ)貼目錄的只有5024萬(wàn)千瓦，占比不足30％。
解決補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題無(wú)外乎“開(kāi)源”、“節(jié)流”兩種方式。在最新光伏政策（征求意見(jiàn)稿）中，主管部門(mén)希望通過(guò)控制新增規(guī)模來(lái)防止補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大，這可以說(shuō)是一種有效的節(jié)流辦法，但開(kāi)源就沒(méi)那么容易了。陳康平和幾位光伏行業(yè)兩會(huì)代表連續(xù)多年提出“提高可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)”的建議，都沒(méi)有得到想要的答復(fù)。
3月5日，李克強(qiáng)總理做的《政府工作報(bào)告》中，明確提出了“清理電價(jià)附加收費(fèi)、一般工商業(yè)電價(jià)再降10％”的目標(biāo)，陳康平及時(shí)改變策略，將目光落在了燃煤發(fā)電的脫硫、脫硝、除塵補(bǔ)貼上。
目前，燃煤發(fā)電享受每千瓦時(shí)2．7分錢(qián)的環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼，每年需要的資金超過(guò)1000億元。與光伏、風(fēng)電等可再生能源不同，煤電的所有補(bǔ)貼隨電費(fèi)一起，由電網(wǎng)公司按月與發(fā)電企業(yè)結(jié)算，不需要排隊(duì)，更沒(méi)有什么燃煤發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼目錄。這種區(qū)別對(duì)待、優(yōu)先補(bǔ)助化石能源的行為，遭到了可再生能源領(lǐng)域的廣泛批評(píng)。
陳康平對(duì)Solarbe索比光伏網(wǎng)表示，每千瓦時(shí)1．5分的脫硫電價(jià)加價(jià)補(bǔ)貼執(zhí)行至今已10年有余，燃煤電廠脫硫技術(shù)已經(jīng)非常成熟，建議減少對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)的相關(guān)附加補(bǔ)貼，將節(jié)省下來(lái)的資金用于支持可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解補(bǔ)貼資金不足的壓力。
“中國(guó)光伏補(bǔ)貼延時(shí)四年之久，規(guī)模之大、影響之嚴(yán)重，已經(jīng)在很多代表、委員的建議中累述多次，各種建議和解決方法也明確而全面。每年提、每年呼吁，但最終都逃不脫石沉大海的命運(yùn)。這份提案到底怎么了，為什么永遠(yuǎn)不會(huì)被看見(jiàn)？”一向溫文爾雅的陳康平在談到補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題時(shí)罕見(jiàn)地表達(dá)了自己的不滿。他強(qiáng)調(diào)，作為一家以“改變能源結(jié)構(gòu)，承擔(dān)未來(lái)責(zé)任”為使命的企業(yè)，晶科會(huì)持續(xù)為光伏行業(yè)利益發(fā)聲，也希望主管部門(mén)盡快解決補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題，幫助光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
評(píng)論