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賈康:“雙碳”目標(biāo)亟需制度機(jī)制創(chuàng)新

中國(guó)能源報(bào)發(fā)布時(shí)間:2022-06-29 12:00:09

  6月28日,華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、財(cái)政部原財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)碳中和50人論壇聯(lián)席主席賈康出席“中國(guó)碳中和50人論壇2022年大會(huì)”并發(fā)表主旨演講。

  以下為發(fā)言內(nèi)容整理

  推進(jìn)“雙碳”目標(biāo),實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展,不能只依靠法律手段、行政手段,還要通過制度創(chuàng)新,充分利用價(jià)格機(jī)制,優(yōu)化電力能源比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制,調(diào)動(dòng)企業(yè)和居民綠色低碳發(fā)展的積極性和自覺性。

  碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是我國(guó)對(duì)全世界的莊嚴(yán)承諾,關(guān)系著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)綠色低碳發(fā)展,經(jīng)濟(jì)制度機(jī)制建設(shè)非常關(guān)鍵,在依靠法律手段、行政手段基礎(chǔ)上,還應(yīng)充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,利用利益杠桿,引導(dǎo)千千萬萬用戶產(chǎn)生內(nèi)生、自覺的綠色發(fā)展動(dòng)機(jī)與行為。

  經(jīng)濟(jì)制度機(jī)制怎么建?關(guān)鍵要優(yōu)化比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制。當(dāng)前,我國(guó)“以煤為主”的火電比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制改革進(jìn)程,還不適應(yīng)低碳化客觀要求與“雙碳”目標(biāo)導(dǎo)向。改革開放40年間,工業(yè)用電與商業(yè)用電、民用電價(jià)格增幅,都大幅度低于其他物品價(jià)格的上升,難以通過經(jīng)濟(jì)手段充分調(diào)度用戶節(jié)電的積極性。企業(yè)和老百姓很難真正把節(jié)電當(dāng)回事,是造成社會(huì)揮霍能源,粗放用電的客觀原因。不節(jié)電,實(shí)際上在中國(guó)主要就是不節(jié)煤,不利于有效控制造成霧霾等的污染源,不利于綠色低碳發(fā)展。

  因此,應(yīng)當(dāng)積極實(shí)行電價(jià)配套改革,要理順比價(jià)關(guān)系所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)杠桿作用,使電力能源價(jià)格更“金貴”,從而以經(jīng)濟(jì)壓力內(nèi)生地激勵(lì)企業(yè)、居民節(jié)約用電,促使各相關(guān)主體開發(fā)節(jié)能降耗的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。讓市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用,促進(jìn)能源、資源產(chǎn)品與非能源、資源產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系與價(jià)格形成機(jī)制,更符合資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)導(dǎo)向,合乎綠色低碳發(fā)展的客觀要求。

  同時(shí),政府在利用經(jīng)濟(jì)手段與市場(chǎng)對(duì)接時(shí),還可以通過資源稅、環(huán)保稅等方式加以調(diào)節(jié)引導(dǎo),提高綠色低碳發(fā)展的動(dòng)能。

  需要強(qiáng)調(diào)的是,制度機(jī)制建設(shè)不是簡(jiǎn)單的意愿問題,也不是簡(jiǎn)單的覺悟問題,而是需要在培養(yǎng)公眾環(huán)保意識(shí)的同時(shí),通過改革創(chuàng)新和制度機(jī)制的支撐,使比價(jià)關(guān)系、能源價(jià)格形成機(jī)制更合理,更符合綠色低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展客觀規(guī)律的要求。(記者 張金夢(mèng)/整理)




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