碳市場“小步快跑”再出發(fā)

  全國碳市場的建立運行，是推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，它與政府管理共同構(gòu)成了我國應(yīng)對氣候變化工作的“雙輪驅(qū)動”。我國碳市場發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。未來，需要各方凝聚更多共識，形成更大合力，推動全國碳市場運行機(jī)制不斷完善，為我國低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

  猶如一個呱呱墜地的“新生兒”，全國碳市場在各方的期待中堅定向前行，不知不覺中已走過了一年。

  全國碳市場的建立運行，是推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，但從本質(zhì)上看仍是一種市場機(jī)制，它與政府管理共同構(gòu)成了我國應(yīng)對氣候變化工作的“雙輪驅(qū)動”。正因如此，全國碳市場自去年7月16日上線交易以來，即引發(fā)了社會廣泛關(guān)注，其中不乏好奇與觀望，但更多的是期待與憧憬。畢竟，這是全球首個在發(fā)展中國家建立的國家級碳市場，而且是個一“出生”就已是全球最大配額體量的碳市場。

  一年來，全國碳市場雖遭遇過市場交易的低潮期，但也收獲了寶貴的成長印跡——無論是對碳配額交易模式的構(gòu)建，還是對價格發(fā)現(xiàn)功能的運用，以及在推動市場定價機(jī)制形成上的摸索，都積累了不少可圈可點的經(jīng)驗做法。

  數(shù)字或許更能說明問題：截至今年7月13日，全國碳市場實現(xiàn)配額交易量1.94億噸，累計成交額84.9億元，市場配額履約率達(dá)到99.5%以上，超過一半以上企業(yè)參與了碳配額交易。從近兩個月交易價格看，碳配額成交價格均處于55元至60元之間，基本符合市場預(yù)期。

  總體看，全國碳市場一年來運行平穩(wěn)有序，但也存在著市場交易整體活躍度較為有限、流動性不足等問題，特別是履約型市場的特征較為明顯。有市場機(jī)構(gòu)做過統(tǒng)計，從交易集中度來看，大部分碳交易都發(fā)生在履約期的最后一個月，而從交易方式上看，大宗協(xié)議在交易量中比重達(dá)到80%以上，掛牌交易量尚不到20%。

  之所以出現(xiàn)上述情況，一方面是因為首個履約期內(nèi)，進(jìn)入市場交易的行業(yè)和市場主體還比較單一，目前僅限于發(fā)電行業(yè)中的2162家重點排放企業(yè)，且主要方式為現(xiàn)貨交易。另一方面，按照現(xiàn)行規(guī)則，機(jī)構(gòu)投資者、專業(yè)公司及個人尚未能參與到交易之中，不足以給全國碳市場提供充足多樣的市場多元主體，一定程度上帶來了整個碳市場的流動性不足。

  目前，全國碳市場仍處于市場培育的初期，但這并不妨礙各方對于全國碳市場前景的期待。未來幾年內(nèi)，全國碳市場將有序覆蓋發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等8個高耗能行業(yè)。據(jù)粗略測算，如果這些行業(yè)全部納入后，全國碳市場將擁有約8500家規(guī)模較大的碳排放企業(yè)，管控的碳排放總量有望達(dá)到全國能源碳排放總量的七成，這對于未來我國“雙碳”目標(biāo)的順利實現(xiàn)將起到舉足輕重的作用。

  這種作用還體現(xiàn)在碳價對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策及大眾消費行為的影響上。事實上，碳價格在形成過程中，不僅能促進(jìn)低碳生產(chǎn)生活方式的加快形成，也會為低碳、零碳甚至是負(fù)碳技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提供更為有效的動態(tài)激勵，助力我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

  全國碳市場建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個需要在實踐中不斷完善發(fā)展的長期工程。當(dāng)前，全國碳市場尚處于起步階段，很多環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步改進(jìn)完善，而未來長期發(fā)展也有待形成更加清晰的“施工圖”，政策細(xì)則的不明朗、難落地等問題，一定程度上會對碳市場發(fā)展預(yù)期產(chǎn)生不利影響。

  挑戰(zhàn)背后就是機(jī)遇。對標(biāo)全球成熟碳市場，我國碳市場發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊，但也絕不會在輕輕松松中就能實現(xiàn)。未來，需要各方凝聚更多共識，形成更大合力，推動全國碳市場運行機(jī)制不斷完善，為我國低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。(顧陽)