北極星垃圾發(fā)電網(wǎng)獲悉，湖北省能源局發(fā)布關于征求《湖北省農林生物質發(fā)電項目防治摻煤管理辦法（征求意見稿）》 意見的公告，征求意見時間為2022年4月13日至5月12日。
湖北省能源局關于征求《湖北省農林生物質發(fā)電項目防治摻煤管理辦法（征求意見稿）》 意見的公告
根據(jù)國家能源局印發(fā)的《農林生物質發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理指導意見》要求，為防治我省農林生物質發(fā)電項目摻燒煤炭，規(guī)范生物質發(fā)電秩序，有效防范和治理騙取國家補貼資金的行為，促進生物質發(fā)電可持續(xù)健康發(fā)展，我們研究起草了《湖北省農林生物質發(fā)電項目防治摻煤管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。征求意見時間為2022年4月13日至5月12日，相關意見建議可通過電子郵件發(fā)至535213453@qq.com，在反饋意見的同時，請留下您的聯(lián)系方式，以便我們及時與您聯(lián)系。
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附件：湖北省農林生物質發(fā)電項目防治摻煤管理辦法（征求意見稿）
湖北省能源局
2022年4月13日
湖北省農林生物質發(fā)電項目防治摻煤管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為防治我省農林生物質發(fā)電項目摻燒煤炭，規(guī)范生物質發(fā)電秩序，有效防范和治理騙取國家補貼資金的行為，促進生物質發(fā)電可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家能源局印發(fā)的《農林生物質發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理指導意見》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指農林生物質發(fā)電項目是指享受國家可再生能源基金補貼政策的農林生物質發(fā)電項目。
第三條 按照“預防為主、強化監(jiān)督”、“各司其職、歸口處理”的原則，加強監(jiān)督管理，防治農林生物質發(fā)電項目摻煤。
第四條 農林生物質發(fā)電項目單位作為防治摻煤的直接主體，依法承擔摻煤的行政及法律責任。省能源局負責全省農林生物質發(fā)電防治摻煤的監(jiān)督管理，各市、州、縣能源主管部門負責管轄區(qū)域內的農林生物質發(fā)電項目防治摻煤綜合管理。
第五條 各級能源主管部門要與財政、生態(tài)環(huán)境等部門及國家能源局派出能源監(jiān)管機構加強工作協(xié)調，建立聯(lián)動機制，形成防治摻煤監(jiān)管合力，各部門依法依規(guī)履行監(jiān)管職責，受理有關投訴舉報，對摻煤行為實施稽查。
第二章 核準和建設管理
第六條 新建、擴建、改造的農林生物質發(fā)電項目，應當列入國家或省級專項規(guī)劃，原則上應當建設在農林廢棄物資源豐富地區(qū)，建設規(guī)模以可保證供應的資源量為基礎確定，裝機容量應當與資源量相匹配。
第七條 項目單位在項目申請報告中，應明確燃料構成、鍋爐選型、上料系統(tǒng)、燃料儲存設施、環(huán)保設施等內容，提出不摻燒煤炭的措施，制定相關制度，作出遵循有關法律法規(guī)和規(guī)范性文件、不摻燒煤炭的承諾或自律聲明。
第八條 將禁止摻燒煤炭作為農林生物質發(fā)電項目核準審查重要內容。重點審查項目單位是否提出了不摻燒煤炭的措施，作出了不摻燒煤炭的承諾，項目是否有摻煤的技術條件和經濟因素。在項目核準文件中明確農林生物質燃料品種，強調禁止摻燒煤炭，明確對摻燒煤炭的相關處理措施。并提出加強監(jiān)管、杜絕摻煤的工作機制。
第九條 加強項目建設期間監(jiān)管，采取不定期檢查、要求項目單位定期報送項目建設信息并予公開等方式，對項目是否按照核準文件、項目申請報告及相關要求進行建設加強監(jiān)督。
第十條 加強項目竣工驗收管理監(jiān)督，切實防止項目建設期間違規(guī)變更技術工藝、設備等。
第三章 運行管理
第十一條 農林生物質發(fā)電項目生產運行過程防治摻煤實行屬地管理，各市、州、縣能源主管部門根據(jù)有關規(guī)定，加強對農林生物質發(fā)電已投產項目的監(jiān)管，做到年度有計劃、工作有臺賬、責任落實到人，發(fā)現(xiàn)問題及時向省能源局報告。
第十二條 項目單位應遵守國家法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求，在項目生產、營運過程中嚴格自律，杜絕摻煤，建立完善防治摻煤的措施和制度，建立運行臺賬，記錄燃料進貨、發(fā)電量、燃料消耗等情況。集團公司應建立對下屬各項目公司防治摻煤的監(jiān)管體系。
第十三條 各級政府相關部門、有關集團公司應將日常監(jiān)督檢查作為農林生物質發(fā)電管理的重要措施，按照有關規(guī)定，采取定期檢查、突擊檢查、暗訪等方式，對項目送料、料倉、上料、進料、灰渣、污染物排放等關鍵環(huán)節(jié)進行檢查監(jiān)測檢驗，防治摻燒煤炭。
第十四條 加強信息共享及聯(lián)動監(jiān)督，結合生態(tài)環(huán)境部門對發(fā)電項目煙氣在線監(jiān)測，建立農林生物質發(fā)電項目防治摻煤聯(lián)動機制，共享數(shù)據(jù)，加強預警，提高摻煤監(jiān)測精準性。研究建立燃料在線監(jiān)測系統(tǒng)，提升監(jiān)督效率。
第十五條 項目單位應定期向所在地能源主管部門報送本項目包括燃料、臺賬等在內的杜絕摻煤報告，經審核后作為項目申請國家補貼資金的重要依據(jù)。
第十六條 項目單位應定期公開燃料、污染物排放等情況，主動接受各界監(jiān)督。
第十七條 各級能源主管部門將農林生物質發(fā)電項目防治摻煤納入社會誠信體系，設立舉報電話、網(wǎng)站、郵箱等，接受社會監(jiān)督。鼓勵新聞媒體及個人對項目摻煤行為進行監(jiān)督曝光。
第四章 違規(guī)摻煤認定和處理
第十八條 各級能源主管部門接到舉報或發(fā)現(xiàn)項目摻煤嫌疑行為，應立即組織或協(xié)助核查，通過組織專家現(xiàn)場檢查取證、向投訴人收取證據(jù)材料、通過煙氣在線監(jiān)測獲取異常數(shù)據(jù)等方式獲取證據(jù)，做好調查取證相關工作。市、縣能源主管部門應及時將有關情況向省能源局報告。
第十九條 對于國家能源局派出能源監(jiān)管機構、財政、生態(tài)環(huán)境等相關部門專項檢查工作中發(fā)現(xiàn)的摻煤問題，各級能源主管部門應當積極配合調查并核實。
第二十條 省能源局根據(jù)事實清楚、證據(jù)確鑿等原則，對項目是否摻煤作出認定。
第二十一條 對認定為摻燒煤炭的項目，省能源局按規(guī)定將其納入黑名單，向社會公布，并依據(jù)職責分工向有關部門提出對項目實施停產、取消發(fā)電業(yè)務許可、取消補貼、追回補貼資金、罰款等處理意見建議。政府相關職能部門依法依規(guī)對違規(guī)摻煤項目作出處理決定，電網(wǎng)公司立即停止對項目單位發(fā)放補貼資金，配合政府有關部門做好后續(xù)處理工作。
第二十二條 對于查實農林生物發(fā)電項目摻燒煤炭的，依法依規(guī)追究項目相關責任人及上級公司領導責任，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。省能源局及時將有關情況通報項目所在地政府，并責成項目所在地能源主管部門加強監(jiān)督管理，督促項目單位進行整改。
第二十三條 各級能源主管部門及其工作人員在監(jiān)管過程中有工作不落實、失職、知情不報等行為，省能源局將采取約談、通報等措施，提出批評及整改要求，情節(jié)嚴重的，移交紀檢監(jiān)察機關處理，依法依規(guī)追究直接責任人和有關領導責任。
第五章 附則
第二十四條 農林生物質發(fā)電項目防治摻燒其他化石能源的監(jiān)督管理，參照本辦法。
第二十五條 本辦法由省能源局負責解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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