中國系列重大氣候政策宣示綠色低碳發(fā)展決心

　　近日舉行的氣候雄心峰會上，中國又一次作出重大的氣候政策宣示——

　　到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

　　早在今年9月，中國已經宣布將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

　　生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民14日在北京表示，此次中國進一步闡述了實現(xiàn)2030年和2060年目標愿景的具體細化措施，使碳達峰和碳中和的路徑更加清晰明確，必將為全球應對氣候變化注入強勁動力，有力推動《巴黎協(xié)定》全面有效實施，推動疫后世界經濟綠色復蘇，向全世界釋放出中國將堅定走綠色低碳發(fā)展道路的積極信號。

　　“中國提出到2030年的新目標，既是對國家自主貢獻目標的全面強化和更新，也是實現(xiàn)2030年前二氧化碳排放達峰的重要保障措施。”國家氣候變化專家委員會副主任何建坤表示，實現(xiàn)二氧化碳排放達峰，是經濟發(fā)展方式根本性轉變、走上綠色低碳循環(huán)發(fā)展路徑的重要轉折點，也是2060年前實現(xiàn)長期碳中和目標的重要階段性時間節(jié)點。

　　在中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南看來，從提出2060年實現(xiàn)碳中和，到最新提出2030年要實現(xiàn)的4項目標，標志著中國應對氣候變化工作的路線圖越來越清晰。

　　王金南說，現(xiàn)在還有不少地方認為，2030年前是繼續(xù)提高化石能源使用的一個窗口期，甚至還在高碳的軌道上謀劃“十四五”規(guī)劃。這是沒有認識到碳中和對各地發(fā)展模式的嚴峻挑戰(zhàn)。一些地方和部門應該重新審視目前的“十四五”規(guī)劃和思路。

　　王金南認為，從國內來看，各地應該做相應的碳預算工作。經濟發(fā)展水平高、綠色發(fā)展基礎比較好、生態(tài)文明創(chuàng)建積極性高的地區(qū)，應該當領頭羊，率先實現(xiàn)碳達峰和碳中和。

　　中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅提出，必須認識到，全球碳中和時代實際上是競爭與合作并存的。未來的低碳、零碳、負碳技術，是國際競爭非常重要的一個領域，應該為此做好充分準備，加快在科技創(chuàng)新等方面的布局。

　　王金南提出，要壓實部門和地方責任，重新審視一些地方和部門的“十四五”規(guī)劃，加快制定碳達峰行動計劃，制定可再生能源和清潔能源的發(fā)展規(guī)劃，同時要統(tǒng)籌協(xié)調應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護，讓氣候變化成為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的主流化內容。

　　何建坤則提出，首先要推進產業(yè)轉型升級，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系，大力發(fā)展數(shù)字經濟、高新科技產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，抑制鋼鐵、水泥、石化、化工等高能耗強度產業(yè)發(fā)展，控制能源消費總量，到2025年工業(yè)部門特別是高能耗強度的重化工業(yè)部門的二氧化碳排放要力爭達峰，東部部分省市率先實現(xiàn)達峰，為“十五五”全國二氧化碳排放達峰奠定基礎。

　　另一方面，要大力發(fā)展新能源和可再生能源，加速能源結構的低碳化。這需要加強能源體系的技術創(chuàng)新和資金投入，發(fā)展儲能、智能電網和分布式可再生能源系統(tǒng)，保障大比例可再生電力上網的安全穩(wěn)定運行，同時這也會成為疫情后新的經濟增長點和新增就業(yè)機會，成為經濟高質量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和政策著力點。

　　專家同時提出，當前要嚴格控制煤炭消費量反彈。“十四五”期間煤炭消費要努力實現(xiàn)零增長乃至負增長。“十五五”期間，石油消費量要努力實現(xiàn)達峰，天然氣消費增長引起二氧化碳排放的增加，要由煤炭消費量減少帶來二氧化碳排放下降所抵消，從而總體上實現(xiàn)二氧化碳排放達峰。