煤電“洗牌”比想象中來得更快。據(jù)媒體報(bào)道，11月13日，國電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司向法院申請破產(chǎn)清算。
繼連城發(fā)電廠申請破產(chǎn)后，在不到半年的時(shí)間里，又有很多煤電企業(yè)相繼“出局”，有人甚至認(rèn)為，取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”新的機(jī)制，是壓垮某些電廠的最后一根稻草。
國電電力在公告中表示，受云南省電力產(chǎn)能過剩及煤炭行業(yè)去產(chǎn)能影響，宣威電廠近年來電力負(fù)荷持續(xù)下降，入爐標(biāo)煤單價(jià)逐年升高，再加上 2016 年云南省下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，宣威電廠生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境持續(xù)惡化，單純依靠管理提升已無法扭轉(zhuǎn)宣威電廠虧損局面。
其實(shí)，在電力體制改革特定時(shí)空里，電煤與煤電之間的糾纏就是一場宿命，相互之間難以擺脫命運(yùn)的邀約。兔死狐悲，煤電企業(yè)前仆后繼，對煤炭企業(yè)而言，并非是一件令人愉快的事情。
作為云南電網(wǎng)的重要電源支撐點(diǎn)，宣威電廠“生得偉大，死得憋屈”，悲壯落幕。恰如《扁鵲見蔡桓公》之情景，其病已在骨髓，司命之所屬，無奈何也。
無可奈何花落去預(yù)示著一個(gè)季節(jié)的結(jié)束，另一個(gè)季節(jié)的開始。在“煤電聯(lián)動(dòng)”的時(shí)節(jié)中，盡管煤電企業(yè)也呼天搶地、叫苦不迭，但是，多多少少有點(diǎn)“會(huì)鬧等糖”的意味，用以博得情感上的同情，政策上的眷顧。
然而，這種“一哭二鬧三上吊”的戲碼，并未取得預(yù)期的結(jié)果，“煤電聯(lián)動(dòng)”多次應(yīng)動(dòng)未動(dòng)就是無聲回復(fù)。實(shí)際上，明眼人心知肚明，其時(shí)，煤電企業(yè)仍有“水分”可擠，仍有“羊毛”可剪。
只是“功夫再高也怕菜刀”。單靠苦練內(nèi)功、提升管理省出的“牙縫錢”，永遠(yuǎn)抵不過煤價(jià)一路飆升帶來的損失。所以，呼喚電價(jià)改革，以價(jià)格來反映資源稀缺，一度成了學(xué)界、業(yè)界熱議的話題。
如果說煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制踏進(jìn)了電力市場的門檻，那么，“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”新的機(jī)制則又向電力市場的更深處邁進(jìn)了一大步?；蛟唬袌龌潭雀吡?。
讓人心生疑竇的是，就在千呼萬喚始出來的“市場化”一步步走來時(shí)，煤電企業(yè)緣何放棄了熱情相擁，而是選擇退避三舍，主動(dòng)黯然離場？
稍加分析，不難得出結(jié)論。其一，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的指引下，能源電力轉(zhuǎn)型升級加速，綠色、清潔、低碳是能源電力發(fā)展的明確方向。長遠(yuǎn)來看，化石能源必將漸漸淡出歷史的舞臺(tái)。
其二，近十年來，電力結(jié)構(gòu)已發(fā)生天翻地覆的變化，以光伏、風(fēng)電為代表的新能源發(fā)展風(fēng)生水起，電力市場供應(yīng)因之相對寬松，煤電企業(yè)在“以量保利”的刀鋒上舞蹈，已經(jīng)失去最后的支點(diǎn)。
其三，少數(shù)煤電企業(yè)在“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，瞻前顧后，首鼠兩端。其結(jié)果是煤炭企業(yè)去產(chǎn)能，煤電企業(yè)在擴(kuò)張。這無異于自掘墳?zāi)?，換成俗諺叫“自己挖坑自己跳”。當(dāng)下，如果我們?nèi)匀粚⒚簝r(jià)高企的板子打在煤企身上，難免讓人留下強(qiáng)詞奪理的印象。因?yàn)楣┣箨P(guān)系決定價(jià)格是市場規(guī)律使然。
在重重壓力疊加下，部分煤電企業(yè)早已不堪重負(fù)。而新政中“對尚未實(shí)現(xiàn)市場化交易的電量，基準(zhǔn)價(jià)按各地標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，具體電價(jià)由供需雙方協(xié)商或競價(jià)確定，但明年暫不上浮，特別要確保一般工商業(yè)平均電價(jià)只降不升”的規(guī)定，無疑是拔掉部分命懸一線煤電企業(yè)續(xù)命“氧氣管”的終結(jié)者。
長遠(yuǎn)來看，新機(jī)制有利于煤電企業(yè)的發(fā)展，但前提是煤電企業(yè)必須是合格、健康、充滿競爭力的市場主體。因而，當(dāng)前的煤電洗牌不失為發(fā)電集團(tuán)棄車保帥之舉。
作者系《中國電力企業(yè)管理》雜志總編、社長
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